告別"城市看海"排水管網(wǎng)建設政策窗口開啟

入汛以來，我國多地遭到暴雨襲擊，“城市看海"的現(xiàn)象折射出各地排水系統(tǒng)面臨的種種問題。7月住建部下發(fā)通知，要求各城市編制并報送城市排水防澇綜合規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士預計，排水管網(wǎng)建設的“政策窗口"已經(jīng)開啟，在雨污分流制推動下，預計“十二五"期間市政雨水管道將新增近20萬公里，排水管道合計新增長度較“十一五"期間翻番。

排水管網(wǎng)建設滯后

目前，國家對于城市排水管網(wǎng)建設的重視程度不斷提高。住建部專門印發(fā)了《城市排水防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，要求直轄市、梳城市和計劃單列市中心城區(qū)能有效應對不低于50年一遇的暴雨，地級城市中心城區(qū)能有效應對不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城區(qū)能有效應對不低于20年一遇的暴雨。

按照我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設施建設標準《室外排水設計規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設施的設計暴雨重現(xiàn)期為0.5-3年，重要地區(qū)也只有3-5年。

招商證券研究稱，我國大部分地區(qū)排水設施建設標準偏低，導致內(nèi)澇災害頻發(fā)。相比之下，歐盟規(guī)定的設計重現(xiàn)期為1-10年，日本規(guī)定是5-10年，美國的規(guī)定設為一般地區(qū)2-15年，特殊地區(qū)10-100年。

對此，業(yè)內(nèi)人士指出，我國排水大的問題，主要還是管網(wǎng)建設長度不夠。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國城市排水管道長度為41.41萬公里，同比增長12.05%，過去10年的復合增長率為10%。污水管網(wǎng)建設緩慢導致大部分地區(qū)排水標準偏低，甚至比規(guī)定下限還要低。全國城鎮(zhèn)人均雨水管道長度為0.47米，其中20個省市更低于這一指標。而德國2001年人均雨水管道長度已經(jīng)達到3.80米，是我國目前人均長度的8倍。

正是由于城市管網(wǎng)建設發(fā)展滯后，住建部等部門正在積極推進相關規(guī)劃出臺。按照今年年初住建部的年度工作安排，2013年重要工作之一便是編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設施建設規(guī)劃，從而加快城市市政基礎設施建設。

相關規(guī)劃將陸續(xù)落地

7月22日，住建部發(fā)文稱，我國力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間建成較為完善的城市排水防澇工程體系。根據(jù)住建部的要求，2014年6月30日前，各盛區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設部門要將各城市排水防澇綜合規(guī)劃報送住房城鄉(xiāng)建設部。

從一些城市發(fā)布的“十二五"規(guī)劃來看，已經(jīng)將排水建設發(fā)展納入政策范疇。北京市就提出，“十二五"期間要基本建成雨污分流的排水系統(tǒng)；投入21.2億元對中心城區(qū)排水管線全部實施更新改造等。

上海市水務局也表示，要加快城鄉(xiāng)防洪工程、區(qū)域除澇、排水工程建設。在城鎮(zhèn)排水方面，一般地區(qū)按照1年一遇標準，部分重要地區(qū)和特殊地區(qū)按照3-5年一遇標準；郊區(qū)排水建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展同步，新城建設標準與中心城一致。

武漢市則計劃在“十二五"期間投資約120億元，新建楊泗港、漢鋼西等排漬泵站，綜合治理黃孝河、機秤等城市重點排水港渠，建設城市重點開發(fā)區(qū)域排水設施，爭取“十二五"末期漢口、漢陽、武昌三大區(qū)域排水管網(wǎng)系統(tǒng)基本形成。

據(jù)了解，目前有關排水及管道建設的多項規(guī)劃正在緊鑼密鼓的制定中，《室外排水設計規(guī)范》也正在進行修訂，新標準將進一步強化內(nèi)澇防治。

招商證券表示，我國《城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設施建設的指導意見》即將出臺，成為雨水管道建設的一大催化劑。該文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高標準"，計劃在未來8-10年推進全國城市管網(wǎng)建設水平上一個臺階。

業(yè)內(nèi)人士預計，隨著各項規(guī)劃陸續(xù)出臺，排水管網(wǎng)建設提速將打開市場需求，為相關上市公司帶來增長空間。

我國力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。